环保信用评价是社会信用体系建设的重要组成部分，是全面落实环境保护主体责任的重要抓手，是新时期推动环境管理转型的有效载体。作为我市诚信体系建设第二批试点单位之一，阶段来，市生态环境局紧扣市委“三个最”工作要求，聚焦优化政务服务能力、提升环境监管水平，综合实施便民利企服务、道歉承诺从轻、分级监督管理等措施，深入推进生态环境领域信用体系建设，积极构建生态环境领域守信激励、失信惩戒长效机制，以信用机制引导企业增强环境守法意识，自觉履行环保主体责任。

　　近期，市生态环境局发布“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，探索新型信用监管机制，着力打造让守信者一路绿灯、让失信者寸步难行的生态环境领域信用体系。

　　依托三大平台，全面夯实信用体系建设基础

　　让守信者一路绿灯、让失信者寸步难行，是社会信用体系建设的“重要法宝”。

　　依托企业环境信用管理系统，市生态环境局将重点排污单位环境信用分为环保诚信、环保良好、环保警示、环保不良四个等级，以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌表示，实行分级监督管理；依托市公共信用平台，加强信息归集共享，将审批事项和行政处罚事项进行“双公示”；依托环境影响评价信用平台，强化环评编制单位和编制人员信用管理，已对21家环评编制单位和21名环评编制主持人进行通报批评和失信记分……三大平台的有效运用，为市生态环境局信用体系建设提供了有力支撑。

　　与此同时，市生态环境局加强分类监管，实施正面清单制度，对正面清单企业充分信任和支持，做到无事不扰；确需开展检查的尽量以自动监控系统、自行监测数据、排污许可执行报告、无人机检查等非现场方式开展；发现问题的，由企业先行自查并提交书面报告和证明材料，加大正向激励力度。实行道歉承诺从轻处罚，强化惩戒与教育相结合，初步制订《揭阳市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》，对符合条件的违法者在《揭阳日报》、揭阳电视台等一家媒体上公开道歉的，罚款金额降低30%~50%.

　　明确奖惩分类，营造“守信激励、失信惩戒”的信用环境

　　从内容上分析，市生态环境局这次发布的三张清单，聚焦了群众和社会反映强烈的环境问题，共计守信激励、失信惩戒和信用修复三大类25条措施，进一步对监管对象实施分级分类管理，改变生态环境领域“违法成本低”的局面。

　　第一张是守信激励措施清单。对纳入正面清单的企业，减少现场执法检查频次，加强指导帮扶，发挥正面激励和示范效应；对环保诚信企业，行政许可申请事项予以积极支持，优先安排环保专项资金或者其他资金补助，优先安排环保科技项目立项，新建项目总量指标予以优先安排，评优评奖活动优先推荐，建议相关部门在政府采购名录给予优先纳入；对守信的环评编制单位、编制人员，在平台列入守信名单，记入诚信档案，减少对其环评文件复核抽查比例和频次。

　　第二张是失信惩戒措施清单。对失信的环保不良企业，加大环境执法监督频次，从严审查行政许可事项，暂停各类环保专项资金补助，评优评奖活动不予推荐，责令其向社会公布改善环境行为的计划或者承诺，按季度书面报告环境信用评价问题整改情况，建议有关部门在政府采购名录予以取消；对失信的环评编制单位、编制人员，按相关法律法规分别予以通报批评、失信记分、纳入限期整改名单和“黑名单”等；行政审批部门不予受理“限期整改名单”和“黑名单”的编制单位、编制人员编制的环评文件。对纳入“黑名单”的按照是否涉刑处以5年内或终身禁止从事环评编制工作；同时，对限期整改和“黑名单”者编制的环评文件加大抽查复核比例和频次。

　　第三张是信用修复事项清单。实行信用修复机制，失信企业在同一评价周期内或企业环境信用评价结果公布后，在规定时限内主动改善环境违法行为，符合信用修复条件的，将其信用等级上调一级。

　　明确评价等级，探索构建信用评价体系全新格局

　　扩大信用评价范围，将环保信用评价与排污许可制相衔接，把申领排污许可证的排污单位、重点排污单位、因生态环境违法行为被追究刑事责任或行政处罚的单位等纳入信用评价范围；初步估算纳入的企业将达到1000家左右……阶段来，市生态环境局结合我市实际，探索构建信用评价体系全新格局。

　　据悉，省生态环境厅正在编制新的《广东省环保信用评价管理办法》，待正式方案印发后，市生态环境局将根据相关政策，通过调整优化评价指标，结合行政执法自由裁量结果、正面清单等，将环保信用等级从高到低分为A、B、C、D四个等级。其中，对A级单位，该局给予减少检查频次、免除现场检查、行政许可优先办理和容缺办理、总量指标优先倾斜、专项资金优先支持、评比优先推荐、官媒宣传推介等激励性措施；对B级单位，该局按照常规频次抽查和办理行政许可；对C级单位适当提高检查频次；对D级单位列为重点监管对象，采取相应惩戒措施。

　　市生态环境局表示，接下来将持续完善信用体系建设，强化信用评价结果运用，发挥守信激励和失信惩戒的引导力和威慑力，同步提高监管与服务水平，加强政策解读和宣传报道，增强企业的环境守法意识和社会责任，让生态环境领域信用体系助力全市经济全面、协调、可持续发展。