广东省财政厅转发财政部关于印发《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》的通知

粤财金〔2020〕20号

各地级以上市财政局，财政省直管县（市）财政局：

现将《财政部关于印发〈政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引〉的通知》(财金〔2020〕13号）转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、加强组织协调，落实工作责任

各级财政部门要认真组织开展PPP项目绩效管理制度建设、业务指导及再评价、后评价工作，根据项目合同约定及绩效评价结果安排相应支出；行业主管部门负责建立健全本行业、本领域核心绩效指标体系，明确绩效评价具体标准，合规履行预算编制、申报和执行程序；项目实施机构要在项目所属行业主管部门的指导下开展PPP项目绩效管理工作，负责编制PPP项目绩效目标与绩效指标，并对PPP项目实施规范性、财政资金使用的合规性和有效性负责。各参与方应加强PPP项目全生命周期绩效监督，清晰界定权责边界，必要时可引导和规范具备专业能力的第三方机构参与PPP项目绩效管理，加强执业质量监督管理，切实做到“花钱必问效，无效低效必问责”。

二、坚持科学规范，确保公平有效

PPP项目绩效管理体系应坚持科学规范、公平有效原则，坚持从客观实际出发，以事实为依据。绩效目标和指标要指向明确、细化量化、客观合理；绩效监控要以目标为重要依据，全程跟踪、及时纠偏；绩效评价流程要严格规范，方法要切实可行，基础数据和资料要真实准确。

三、强化结果应用，提高项目绩效

PPP项目绩效评价结果是按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。各级财政部门要根据绩效评价结果合理安排财政预算资金。政府付费及可行性缺口补助PPP项目绩效评价的结果要与当年运营补贴支出完全挂钩，使用者付费PPP项目绩效评价结果要与项目公司（社会资本）当年收益挂钩。对于绩效评价达标的项目，财政部门应及时安排相应支出。对绩效评价不达标的项目，财政部门应当按照合同约定扣减相应费用或补贴支出，对无绩效考核机制的PPP项目不得安排财政资金。

四、推动信息公开，接受社会监督

各级财政部门应会同相关主管部门依托财政部PPP综合信息平台，切实做好PPP项目信息公开，推动PPP项目绩效管理信息化建设，并协调各级主管部门、项目实施机构等及时提供和更新PPP项目绩效管理相关信息，主动接受社会监督，提高PPP项目管理的透明度。

广东省财政厅

2020年5月12日

关于印发《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》的通知

财金〔2020〕13号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：

为规范政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期绩效管理工作，提高公共服务供给质量和效率，保障合作各方合法权益，我们制定了《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引.doc

财  政  部

2020年3月16日