揭榕委〔2023〕1号

中共揭阳市委、揭阳市365彩票官方下载手机_bt365体育投注官网_世界杯365体育：

　　2022年，榕城区坚持以习近平法治思想及党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署为指导，把推进法治政府建设作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实际行动和现实考验，围绕全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全力推动法治工作，以法治智慧、法治力量助推榕城区全力建设宜居宜业宜游的活力古城、产业强区。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，提升法治政府建设领导力

　　一是坚持党对法治工作的领导。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想作为最重要的政治任务，将深入学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。按照区委全面依法治区委员会的部署要求，统筹推进落实年度法治政府建设工作。

　　二是压实法治政府建设工作责任。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，组织全区各单位党政主要负责人进行2021年度书面述法，在区委全面依法治区委员会第四次会议上选取1个街道和1个区直单位进行现场述法，推动述法工作常态化。

　　三是统筹推进法治政府建设工作。坚持改革和法治双轮驱动，出台《榕城区2022年全面依法治区工作要点》，编制印发《法治榕城建设实施方案（2021-2025）》《榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《榕城区法治社会建设实施方案（2021-2025）》等方案，对“十四五”时期全区法治建设重点工作进行了总体谋划，推动法治榕城、法治政府、法治社会一体建设。

　　四是严格落实法治政府建设年度报告制度。每年坚持向市委市政府、区委、区人大报告法治政府建设工作，将法治政府工作报告在区政府官网以及行政执法平台上公示，接受社会监督。

　　（二）深化政务服务，持续提升政务服务工作

　　一是建立民生引领服务体系，增加优质公共服务供给。榕城区政务服务中心实体大厅通过进驻水、电、气、邮政快递等与群众息息相关的事项，增加优质公共服务供给。目前政务服务实体大厅已进驻事项498项目，涉及医保、社保、市场监管等领域，较好地满足办事群众和各市场主体服务需求。

　　二是推行“免证办”“容缺办”，提升政务服务便利度。紧紧围绕“一件事办理、减材料、减跑动、减成本、容缺办”主题，聚焦政务服务的难点痛点堵点，全面压减申报材料，优化流程，容缺后补，提高办事效率，让政务服务更加暖心、省心。目前，累计梳理一件事主题集成服务事项113件，主要涉及区市场监管、社保、卫生健康等9个单位。113件一件事主题集成服务事项联办前需填报表单206份，联办后填报表单减少了46份；联办前需提交材料1306份，联办后少提交材料148份；联办后压减时限620天。

　　三是依托电子证照库等线上应用，加快推进政务服务便利化。通过推行线上模式等应用，逐步推行政务服务事项“免证办”。目前进驻榕城区政务服务中心“大一门”的单位均可通过“揭阳市一体化在线政务服务平台”调用电子证照实现“免证办”功能。今年来共调用434张，累积用证1839张。

　　四是优化政务服务环境，推动“三个最”落到实处。我区认真落实市委关于全面落实“三个最”工作要求，常态化落实领导“走流程”制度，25项高频事项平均缩短办理时间11.4天，创新制定70项一件事主题服务事项，下放183项办理事项至镇村一级，推动“三个最”要求向基层延伸拓展。通过全面推行容缺受理制度和村（社区）代办制度，努力打造榕城政务服务品牌。

　　（三）强化制度保障，依法行政制度体系完善到位

　　一是规范性文件管理不断完善。建立规范性文件公平竞争审查制度和联席会议制度，加强对所有规范性文件的合法性审查；加强规范性文件“三统一”管理工作；严格执行规范性文件备案制度，区政府规范性文件及时报送本级人大和市司法局备案。

　　二是全面执行重大行政决策程序。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序等重大行政决策程序，凡不符合决策程序的一律不得上会研究。

　　三是充分发挥法律参谋助手作用。组织区政府法律顾问参与全区重大行政决策等方面的事务，从法律角度把好审查关，确保政府行政决策和管理行为的合法性，2022年以来，共审查政府重大行政决策及常务会议题125件，经政府法律顾问把关并出具书面法律意见116件，政府法律顾问参与政府专题会议18场次。为重大项目建设、重大决策、疫情防控、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，全面防控政府法律风险，全区行政决策规范性显着提升。

　　（四）优化执法监督职能，行政执法严格规范公正文明到位

　　一是严格落实行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度和行政执法公示制度，加强对全区各行政执法部门的协调指导，实现行政执法依法决策、步步留痕、公示公开，努力让人民群众在每一次行政执法中感受到公平正义。

　　二是推行行政执法管理“两平台”平台运用实施，促进执法平台融合。为了加强我区推进执法信息化建设，督促各执法单位逐渐形成线上办案、所有执法案件“应录尽录”“及时录入”的良好执法习惯，更好实现执法全过程留痕，我区制定了对“两平台”录入情况实行月通报的管理办法，积极督促各单位及时完成案件录入工作。对案件录入量畸少的单位要求提供情况说明，对录入不规范的情况要求及时完成整改，大大提高了各单位对运用“两平台”开展线上办案的重视，增加各单位案件录入的紧迫感、使命感。全区平台今年共录入行政处罚 387件，行政检查 953件。

　　三是开展行政执法证件换发工作，严格落实持证执法制度。加强行政执法人员管理。严把执法证申领入口关，对全区执法人员资质进行逐一审查，确保每名申领人员均符合规定要求。目前全区持有《广东省365彩票官方下载手机_bt365体育投注官网_世界杯365体育行政执法证》的行政执法人员共885人。其中，区直374人，镇街511人，为全区法治建设工作以及镇街综合执法工作打下了良好基础。

　　四是高质高效办理行政复议与应诉案件。通过全面落实行政复议体制改革的决策部署，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，复议职责和队伍实现整合优化，强化了监督功能。今年来，我区共收到行政复议申请191件。

　　（五）强化制约，行政权力科学有效监督到位

　　一是自觉接受人大监督、民主监督。定期向区人大报告重大行政事项，认真承办人大代表建议和政协委员提案，2022年共办理建议提案83件，全部及时答复，满意率100%。

　　二是加强审计监督。2022年完成审计项目7个，查出违规金额32万元，管理不规范金额11904万元，提出审计建议18条，审计处理处罚金额47万元，移送处理事项9件。实现对公共资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况等审计监督全覆盖。

　　三是加大政府信息公开力度。通过多渠道多媒介公开政务信息，积极畅通区政府、各部门投诉渠道，建立政府网站通报制度，不断提高政务公开规范化、信息化、集中化水平。全年各责任主体通过区政府网站公开信息共计2836条。

　　（六）建立健全体制，社会矛盾纠纷依法有效化解

　　一是发挥人民调解职能，维护社会安全稳定。我区组织开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，积极参与社会矛盾纠纷多元调解综合机制建设工作。今年来，全区各级调解组织共调解纠纷706件，调解成功691件，调解成功率达98%。

　　二是成立榕城区知识产权纠纷调解中心。该中心旨在整合人民调解、行政调解、司法调解等各方调解力量，进一步健全完善知识产权纠纷调解工作体系，努力形成知识产权协同保护的最大合力。

　　三是全区婚姻家庭纠纷人民调解工作室实现全覆盖。通过搭建家事纠纷协调化解平台，促进婚姻家庭纠纷的快速调解和解决，从而有效维护我区妇女合法权益，并为当事人提供多元、专业、高效的调解服务，从源头上减少诉讼增量。

　　四是提高普法依法治理质效。制定规划，高标准推进“八五”普法，召开榕城区第三届国家机关“谁执法谁普法”履职评议报告会，年度普法责任清单落实率达100%。优化基层法律服务供给，新培育村（社区）合格法律明白人633名，对205个村（社区）两委干部实现法治培训全覆盖，推动法治乡村建设走深走实。

　　（七）开展培训，提升法治思维和依法行政能力

　　一是开展执法培训工作。根据“八五”普法开局之年的要求，结合镇街综合执法改革和行政执法考试工作，组织全区执法培训近20场次。各部门充分发挥法律顾问、社区律师的作用，加强执法培训，培养法治理念，提高执法素质，促进文明、规范执法。

　　二是完善领导干部学法用法机制。强化领导干部对全面推进依法行政、建设法治政府的责任感、紧迫感和使命感，将有关法规条例纳入区委党委主体班次培训内容，在公务员初任培训、科级中层干部培训班中把法律知识作为培训内容，切实提高公职人员法治能力。组织全区各级领导干部参加旁听案件庭审。全区领导干部网上学法考试优秀率达99.75%。

　　三是坚持政府常务会议学法制度。我区制定了《2022年区政府常务会议专题学法计划》，并按照计划组织区政府常务会议成员及部分政府组成部门主要负责同志参会集中学习新修订《安全生产法》等部分法律法规和依法行政知识，不断提高领导干部运用法治思维、法治方式处理解决问题的能力和水平。2022年，区政府常务会议集中学法4场次。

　　二、2023年工作思路

　　2023年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，持续推进法治榕城建设，固强补弱，积极创新，推动各单位形成合力，实现我区法治政府建设新突破。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。加强对习近平法治思想的学习宣传贯彻落实，切实增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

　　（二）研究法治建设“一规划两纲要”落实措施。加强“一规划两纲要”学习，重点围绕中国特色社会主义法治体系，研究制定具体工作措施，明确责任，细化分工，督促落实。

　　（三）持续提升依法行政工作能力。加强对镇街开展综合执法的法治培训和业务指导，完善依法行政考核指标体系，强化考核的引导效应。推动落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问促进党政机关依法决策、依法办事的作用。推进行政复议体制改革，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，提升行政复议应诉整体水平。

　　（四）持续提升市域治理能力。坚持为常态化疫情防控提供法治保障、持续优化营商环境，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。　

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2023年1月11日